

Комісія з цінних паперів і бірж США є основним органом, що контролює дотримання законодавства щодо цифрових активів у Сполучених Штатах Америки. Вона застосовує чинні принципи ринку цінних паперів до нових ринків криптоактивів. Регуляторна система SEC зобов’язує криптобіржі, торгові платформи та постачальників послуг віртуальних активів (VASP) дотримуватись жорстких вимог щодо протидії відмиванню коштів (AML), ідентифікації клієнтів (KYC) та протидії фінансуванню тероризму (CFT). Ці вимоги включають моніторинг транзакцій, повідомлення про підозрілі дії, а також виконання Travel Rule, що передбачає перевірку відправників і отримувачів транзакцій понад встановлені пороги.
Відділ забезпечення дотримання SEC послідовно здійснює нагляд за ринком, застосовуючи цільові заходи до порушників регулювання. Останні випадки примусового впливу демонструють пріоритети агентства: штрафи для Silvergate Capital за введення інвесторів в оману щодо програм AML, звинувачення проти Consensys щодо токенів ліквідного стейкінгу, а також врегулювання з аудиторськими компаніями за порушення незалежності під час аудиту криптоплатформ. У 2024 році кількість примусових заходів зменшилась на 30 відсотків порівняно з попереднім роком, проте агентство продовжує переслідувати ключових учасників ринку та випадки недотримання вимог. Недотримання регуляторних вимог несе серйозні наслідки: значні адміністративні штрафи, судові позови, призупинення діяльності, втрати ділової репутації. Механізми забезпечення підсилюють відданість SEC захисту інвесторів і підтримці цілісності цифрових активів.
Стандарти прозорості аудиту є критичною основою створення механізмів підзвітності, що безпосередньо захищають інтереси інвесторів на криптовалютних біржах. Пріоритети SEC на 2026 рік підкреслюють цю важливість, фокусуючись на трьох ключових напрямах для брокерів-дилерів: фінансова відповідальність, торгові практики, практики продажу. Такі пріоритети свідчать про зростаюче розуміння, що комплексна прозорість аудиту закладає фундамент для ефективного регуляторного нагляду.
Коли біржі впроваджують надійні стандарти прозорості аудиту, вони створюють перевірювані механізми для фіксації фінансового стану, чесності торгових операцій і заходів захисту клієнтів. Прозорість перетворює декларативні обіцянки дотримання вимог на вимірювані, аудитовані зобов’язання. Розрив між підзвітністю бірж і захистом інвесторів суттєво зменшується, якщо стандартизовані процедури аудиту стають обов’язковими звітними вимогами, а не добровільними розкриттями інформації.
Захист інвесторів посилюється через різні канали. Фінансова прозорість показує, чи зберігають біржі достатні резерви і відокремлюють активи клієнтів. Аудит торгових практик дозволяє виявити можливі маніпуляції ринком або несправедливі алгоритми виконання. Огляд практик продажу гарантує, що клієнти отримують достовірну інформацію до здійснення операцій. Стандартизація процедур аудиту в індустрії створює єдність, що дозволяє інвесторам приймати обґрунтовані рішення незалежно від вибраної біржі, та підвищує довіру до ринків криптовалют через прозорість операцій, які підлягають перевірці.
Криптоплатформи зобов’язані впроваджувати ефективні процедури KYC та AML як юридичний стандарт у більшості юрисдикцій світу. Такі системи дотримання є ключовим бар’єром проти відмивання коштів, фінансування тероризму та інших фінансових злочинів, що загрожують цілісності платформи. Для ефективної реалізації політик KYC/AML необхідна спеціалізована структура контролю, де відповідальні офіцери здійснюють верифікацію клієнтів, регуляторні комунікації та приведення процедур у відповідність до змін законодавства.
Оцінка ризиків є фундаментом ефективної стратегії дотримання. Автоматизовані системи скорингу ризиків дозволяють криптоплатформам аналізувати ризик фінансових злочинів, пов’язаний із клієнтами і транзакціями. Аналіз профілів клієнтів і транзакцій допомагає виявляти підвищено-ризикові дії, наприклад, нетипово великі перекази, підозріле географічне походження або відхилення від звичайної поведінки. Наприклад, якщо клієнт різко переходить від помірних щотижневих операцій до значно більших сум, це викликає додатковий моніторинг і документування.
Моніторинг транзакцій працює безперервно на всіх рівнях платформи та дозволяє виявляти підозрілі схеми, характерні для нелегальної діяльності. Команди дотримання вимог розробляють комплексні системи моніторингу для різних сценаріїв — від очевидних “червоних прапорців” до складних випадків — і формалізують ці підходи у політиках та процедурах. Travel Rule, обов’язкова у FATF-сумісних країнах, вимагає від постачальників послуг віртуальних активів верифікації особи клієнта і передачі інформації про відправника та отримувача для переказів понад встановлені пороги.
Успішне впровадження KYC/AML підвищує довіру до платформи та сприяє безпечній екосистемі криптоактивів. Вбудовуючи ризик-орієнтований підхід у процес ідентифікації клієнтів і постійного моніторингу, призначаючи офіцерів із звітування про відмивання коштів і підтримуючи ретельні системи обліку, платформи демонструють реальну відданість протидії фінансовим злочинам і зміцнюють довіру інвесторів до цифрових активів.
Ризики дотримання та регуляторні ризики пов’язані з виконанням платформами вимог законодавства, запобіганням незаконній діяльності та захистом коштів користувачів. Вони важливі, оскільки дотримання вимог створює довіру, знижує юридичні ризики та забезпечує безпеку активів інвесторів, а недотримання може призвести до закриття або обмеження діяльності платформи.
SEC розглядає більшість криптовалют як такі, що не є цінними паперами, але деякі токени можуть підпадати під це визначення, якщо відповідають критеріям тесту Гауві. Токени цінних паперів — це токени, що підтверджують право власності на традиційні цінні папери на блокчейні, і вони залишаються цінними паперами незалежно від форми. SEC розробляє систему класифікації токенів на основі економічної суті, а не назв, підтримуючи інновації й водночас захищаючи інвесторів.
Політики KYC (знай свого клієнта) та AML (протидія відмиванню коштів) призначені для запобігання відмиванню коштів, шахрайству і незаконному фінансуванню. Біржі зобов’язані впроваджувати ці політики для дотримання глобальних нормативних вимог, захисту коштів користувачів, уникнення юридичних санкцій і підтримки довіри до ринку.
Прозорість аудиту передбачає публічне розкриття фінансових звітів, перевірених незалежними аудиторами. Це підвищує довіру. Якість аудиту оцінюють за репутацією аудитора, деталізацією звіту, системами внутрішнього контролю та регулярністю проведення аудитів.
США застосовують неоднозначну політику, що балансує між інноваціями і контролем ризиків під наглядом SEC та CFTC. Японія запровадила суворе комплексне регулювання і легалізувала Bitcoin у 2017 році. Південна Корея дотримується жорстких заходів. ЄС впроваджує гармонізовану структуру MiCA. Сінгапур і Сальвадор застосовують сприятливі підходи, а Китай суворо забороняє криптовалюти. Підходи до регулювання суттєво різняться залежно від юрисдикції та етапу розвитку.
Проєкти мають отримувати відповідні ліцензії, впроваджувати жорсткі KYC/AML процедури, здійснювати юридичний аналіз класифікації токенів, підтримувати прозору документацію, відстежувати зміни у регулюванні на глобальному рівні, дотримуватись вимог захисту даних, управляти транскордонними питаннями, комунікувати з регуляторами та залучати професійних юридичних консультантів для зниження ризиків недотримання.
Регуляторні ризики, як правило, викликають значну волатильність цін і підривають довіру до ринку. Жорстка політика може спричинити паніку інвесторів і суттєве падіння цін. Позитивна визначеність щодо регулювання, навпаки, стабілізує ринки, залучає інституційний капітал і сприяє відновленню цін та тривалому зростанню ринку.











