


Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) thường dựa vào bài kiểm tra Howey để xác định token tiền điện tử có phải chứng khoán hay không, nhưng khuôn khổ này ngày càng kém phù hợp khi phân loại tài sản số. Tháng 11 năm 2025, Chủ tịch SEC Atkins đã khởi xướng chuyển đổi mạnh mẽ sang phân loại dựa trên chức năng, đánh giá token theo thực tế kinh tế, cách thức hoạt động, quyền lợi mang lại và kỳ vọng thị trường—thay vì áp dụng tiêu chí xác định chứng khoán chung cho tất cả. Cách tiếp cận này thừa nhận token bị xếp loại là chứng khoán không nhất thiết phải giữ nhãn đó vĩnh viễn nếu chức năng thay đổi, mở ra hướng tuân thủ mới mà nhiều doanh nghiệp tài sản số mong đợi.
Tuy nhiên, sự chuyển dịch này dẫn đến bất ổn lớn trong phân loại vì tiêu chuẩn quản lý vẫn bị phân mảnh giữa các cơ quan liên bang Hoa Kỳ. SEC, CFTC, FinCEN, IRS và OCC đều có định nghĩa về token tiền điện tử vừa trùng lắp vừa xung đột, khiến tuân thủ phức tạp cho đơn vị phát hành và giao dịch. Quốc hội đã nỗ lực giải quyết thông qua các đề xuất như Đạo luật CLARITY, nhằm phân nhóm tài sản số và xác định quyền quản lý rõ ràng hơn. Đồng thời, Nhóm Công tác của Tổng thống về Thị trường tài sản số điều phối nỗ lực hài hòa, bao gồm quy trình xây dựng quy định phối hợp và tiêu chuẩn giám sát. Dù đã tiến bộ, các dự án token vẫn chưa rõ cơ quan nào giữ quyền quản lý chính và tiêu chuẩn tuân thủ nào sẽ chiếm ưu thế, đặc biệt với token lai chưa phù hợp phân loại hiện tại.
Dự án token hoạt động đa quốc gia phải đáp ứng yêu cầu quản lý khác biệt khi MiCA và FIT21 thiết lập khung tuân thủ riêng. Tại EU, MiCA áp dụng đầy đủ buộc nhà cung cấp dịch vụ tài sản số phải xin giấy phép tại quốc gia thành viên, nhà phát hành token phải công bố sách trắng chi tiết và duy trì dự trữ hợp lệ trước tháng 3 năm 2026. Đơn vị lưu ký Token Tiền điện tử chịu thêm yêu cầu từ Chỉ thị Dịch vụ Thanh toán, làm chi phí tuân thủ cho nhà cung cấp stablecoin tăng mạnh. Hoa Kỳ, với FIT21, theo mô hình phân đoạn: SEC kiểm soát phát hành token thông qua ngoại lệ đổi mới, CFTC quản lý hàng hóa số, tạo ra hai luồng giám sát song song thay vì thống nhất. Phân loại token cũng khác biệt: MiCA xếp stablecoin vào nhóm token tiền điện tử yêu cầu dự trữ 100%, FIT21 lại nhấn mạnh tuân thủ ngân hàng cho stablecoin gắn với USD và trọng tâm chống rửa tiền. Sự phân mảnh này buộc dự án token phải duy trì hệ thống tuân thủ, chuẩn công bố và quy trình vận hành riêng theo từng thị trường. Dự án hướng tới người dùng châu Âu phải ưu tiên yêu cầu cấp phép và minh bạch của MiCA, còn sáng kiến hướng tới Hoa Kỳ phải điều hướng khuôn khổ FIT21 trung lập về công nghệ nhưng luôn thay đổi. Thiếu tiêu chuẩn toàn cầu khiến việc triển khai token xuyên biên giới đòi hỏi đầu tư pháp lý, vận hành lớn, tạo rào cản cho dự án thiếu nguồn lực, và có thể đẩy đổi mới về phía thị trường ít kiểm soát hơn.
Giao thức phi tập trung đang chịu áp lực lớn phải thực hiện quy định AML/KYC nghiêm ngặt bất chấp kiến trúc phi tập trung. Năm 2026, các cơ quan quản lý như tổ chức AML quốc gia và cơ quan tài chính toàn cầu yêu cầu đơn vị cung cấp tài sản số phải đạt tiêu chuẩn tài chính ngang ngân hàng truyền thống—giám sát giao dịch toàn diện, tuân thủ Quy tắc Chuyển tiền và sàng lọc trừng phạt đầy đủ. Yêu cầu này tạo ra xung đột: đa số giao thức phi tập trung không có trung gian tập trung, nhưng khung tuân thủ lại đòi hỏi điểm chịu trách nhiệm rõ ràng cho xác minh danh tính và quản lý thông tin khách hàng.
Rào cản kỹ thuật và quản trị rất lớn. AML/KYC truyền thống dựa vào cơ sở dữ liệu tập trung, quy trình xác thực khách hàng, còn giao thức phi tập trung lại phân quyền kiểm soát cho mạng lưới và cộng đồng. Áp dụng kiểm soát xác minh danh tính phải cân bằng giữa yêu cầu quản lý và tính phi tập trung—thách thức mà cơ cấu quản trị và cộng đồng vẫn chưa giải quyết hiệu quả. Dù cách tiếp cận tuân thủ dựa trên rủi ro được khuyến khích, nhưng vẫn phải đảm bảo khả năng sàng lọc khách hàng, giám sát giao dịch để phát hiện hành vi nghi vấn và thực hiện nghĩa vụ báo cáo.
Khủng hoảng RIVER cùng các biện pháp xử lý đã thúc đẩy chiến lược tuân thủ toàn ngành, nhấn mạnh khả năng chống chịu. Các giao thức tiên phong nhận ra tuân thủ là lợi thế cạnh tranh, không chỉ là gánh nặng chi phí. Thành công kết hợp phân tích forensics on-chain, giám sát AI và chủ động tham gia sandbox quản lý. Tuy nhiên, thách thức cốt lõi vẫn là: làm sao phù hợp hoàn toàn với quy định mà không mất nguyên tắc phi tập trung vẫn là nghịch lý trung tâm hệ sinh thái năm 2026.
Nhà đầu tư tổ chức luôn yêu cầu khung quy định trước khi cam kết vốn lớn vào tài sản số, và diễn biến gần đây cho thấy xu hướng này tái định hình giá trị thị trường. Nhóm phân tích Goldman Sachs do James Yaro dẫn dắt xác nhận: quy định rõ ràng giúp cả tổ chức tài chính mua-bán tham gia, chuyển tiền điện tử từ giao dịch đầu cơ sang tích hợp vào thanh toán, thanh quyết toán và hạ tầng tài chính. Đạo luật Clarity của Hoa Kỳ là ví dụ, giải quyết xung đột giữa SEC và CFTC, xóa bỏ sự mơ hồ khiến nhà đầu tư lớn từng do dự.
Minh bạch quy định thể hiện bằng xu hướng tổ chức tham gia có thể đo lường. Dữ liệu cho thấy 74% văn phòng quản lý tài sản gia đình và 55% quỹ phòng hộ đã phân bổ vào tài sản số, chủ yếu nhờ sự chắc chắn về quy định và tăng trưởng stablecoin gắn với khuôn khổ tuân thủ. Khi tổ chức có niềm tin vào môi trường pháp lý—qua khung quy định về lưu ký, báo cáo kép, tiêu chuẩn minh bạch thị trường—dòng vốn tăng mạnh. Định giá thị trường phản ánh niềm tin này: nơi có khung pháp lý vững chắc luôn thu hút dòng vốn tổ chức lớn và giá cả ổn định hơn so với khu vực thiếu minh bạch.
Token hóa tài sản càng thúc đẩy hiệu ứng này. Khi khung pháp lý làm rõ quy tắc phân loại và nghĩa vụ tuân thủ, tổ chức tham gia tăng tốc vì tài sản token có thể giao dịch qua ngân hàng, quản lý tài sản đã được điều tiết. Sự tương tác giữa tổ chức tham gia và khung pháp lý tạo vòng lặp hỗ trợ: quy tắc rõ ràng hút vốn tổ chức, tổ chức củng cố hạ tầng thị trường và định giá cao hơn trở nên bền vững. Động lực này biến minh bạch pháp lý thành chất xúc tác cho tổ chức tham gia thực chất và quá trình trưởng thành của thị trường tiền điện tử trong năm 2026 và xa hơn.
Năm 2026, EU áp dụng khung MiCAR nghiêm ngặt yêu cầu dự trữ 1:1. Hoa Kỳ tăng cường giám sát SEC đối với đặc tính token. Singapore triển khai quản lý cân bằng dựa trên rủi ro. Toàn cầu siết chặt quy định nhanh chóng.
Stablecoin bị giám sát quy định, yêu cầu dự trữ nghiêm ngặt (thường 100%), tuân thủ phòng chống rửa tiền và tình trạng pháp lý chưa rõ ràng giữa các thị trường. Chi phí tuân thủ cao làm giảm lợi thế, cấu trúc phi tập trung tạo lỗ hổng trách nhiệm và nguy cơ né kiểm soát vốn.
Nhà phát hành token cần triển khai xác minh danh tính và thẩm định kỹ lưỡng, giám sát giao dịch liên tục, báo cáo hành vi đáng ngờ kịp thời và lưu trữ hồ sơ tuân thủ đầy đủ để đáp ứng tiêu chuẩn quản lý.
Hoa Kỳ coi đa số token là chứng khoán dưới giám sát nghiêm ngặt. EU thiết lập quy định thống nhất qua MiCA. Châu Á có cách tiếp cận đa dạng, từ tiến bộ đến hạn chế tùy theo thị trường.
Dự án token gặp rủi ro tuân thủ luật chứng khoán, xung đột quy định xuyên biên giới và thách thức KYC/AML. Sự không chắc chắn về quy định và nguy cơ bị xếp loại là chứng khoán buộc dự án phải tuân thủ nghiêm ngặt luật địa phương để tránh bị xử phạt.
Token bị xếp loại là chứng khoán phải tuân thủ quy định SEC; token không phải chứng khoán chịu giám sát khác. Phân loại ảnh hưởng đến cách huy động vốn, quyền lợi nhà đầu tư và khả năng tiếp cận thị trường của dự án.
Token DeFi gặp rủi ro quản lý cao hơn do lỗ hổng hợp đồng thông minh, thiếu giám sát tài chính truyền thống và khung quy định luôn thay đổi. Chúng bị kiểm tra khắt khe hơn về phân loại chứng khoán, tuân thủ phòng chống rửa tiền và tiêu chuẩn bảo vệ người dùng so với token thông thường.
Xây dựng hệ thống KYC/AML vững chắc, khung báo cáo SEC và cơ chế minh bạch kiểm toán. Áp dụng giám sát AI, giao thức tuân thủ DeFi và tuân thủ đa quốc gia để giảm rủi ro xử phạt và lỗ hổng vận hành.











